20 февраля 2026 года Верховный суд США в деле LearningResources, Inc. v. Trump (6–3 голоса) постановил, что International Emergency Economic Powers Act (IEEPA, 1977) не даёт президенту права вводить тарифы.
Главный судья Джон Робертс в мнении большинства подчеркнул: тарифы — это налоги на импорт, а по Конституции (ст. I, разд. 8) налоги устанавливает только Конгресс. IEEPA позволяет «регулировать импорт» в чрезвычайных ситуациях, но не включает полномочий на пошлины без благословения законодателей.
Решение отменило основные тарифы второго срока Трампа: «reciprocal» (взаимные) на импорт почти из всех стран и «карательные» в связи с «fentanyl/drug trafficking» в размере 10–25% на товары из Китая, Мексики и Канады. Эти меры вводились под предлогом чрезвычайных ситуаций — наркотрафика и огромного торгового дефицита. С 24 февраля 2026 года таможня США прекратила их сбор. Импортёры получили право требовать возврата уже уплаченных пошлин. Они, конечно, не замедлят с требованиями возврата своих денег, но их ждут долгие и дорогостоящие судебные тяжбы.
Финансовые потери от отмены IEEPA-тарифов
По оценкам аналитиков (Penn Wharton Budget Model, Yale Budget Lab, Tax Foundation, CRFB на февраль 2026):
- Уже собрано: $142–179 млрд – по разным источникам, в основном за 2025 год.
- Потенциальные возвраты: до $175 млрд (Penn Wharton). Процесс будет сложным — через Суд по международной торговле (CIT), с учётом срока ликвидации грузов (обычно 180 дней). Не все деньги вернутся автоматически; часть может уйти на судебные издержки или задержаться на годы.
- Долгосрочные потери: если бы IEEPA-тарифы сохранились, они принесли бы $1,4–1,9 трлн за 2026–2035 годы (Tax Foundation/CRFB). Без них общие тарифные доходы падают примерно вдвое.
Yale Budget Lab оценивает: оставшиеся тарифы дадут около $1,2 трлн за 10 лет (вместо >$2,4 трлн с IEEPA). Экономика США потеряет 0,1–0,3% ВВП в долгосрочной перспективе, безработица вырастет на 0,3%.
Что осталось и что ввели вместо
Решение Верховного Суда не коснулось тарифов по другим законам, где Конгресс явно делегировал полномочия президенту:
- Section 232 (Trade Expansion Act 1962): тарифы на сталь (до 50%), алюминий, медь, автомобили и запчасти, тяжёлую технику — в связи с угрозой нацбезопасности. Оценка: $635 млрд за 10 лет.
- Section 301 (Trade Act 1974): 7,5–25% на китайский импорт (электроника, EV, батареи). Эти меры устойчивы и расширяются.
Сразу после решения Верховного Сууда Трамп ввёл временные 15% глобальные тарифы по Section 122 (Trade Act 1974) — на 150 дней (до июля 2026), с исключениями (критические товары, некоторые автомобили). Для продления нужно одобрение Конгресса, но шансы низкие из-за разногласий в республиканской партии. Трамп рассчитывает добиться своего, начав новые расследования угроз со стороны стран, которые были освобождены от уплаты тарифов.
Итог: частичная компенсация, но не полная замена
Тарифы по 232 и 301 дают стабильные $60–100+ млрд в год, к которым надо добавить временный буст от введения Section 122. Однако широкий IEEPA-механизм (быстрый, глобальный, без расследований) заменить нечем. Поступления от тарифов останутся выше исторических норм, но расчет на получение тарифных триллионов пока не оправдался. Возможные возвраты в размере $130–175 млрд скажутся и на бюджете 2026–2027 годов, который колеблется между 7 и 7,5 триллионов. То есть составляет порядка 2,5%.
Трамп назвал решение Верховного Суда «позором» и пообещал продолжать борьбу, что вполне в его духе.
В.Я.
